Introduction du rédacteur
Je vous avoue avoir trainé les pieds pour me
rendre à ce congrès de la FCPE départementale surtout dans le
contexte actuel de la réforme des collèges. Mon opinion personnelle
est que le support total qu'affiche la FCPE à cette réforme est
pour le moins discutable. Je m'y suis donc rendu avec notre trésorier
Francis Huck, pour que nous puissions remplir notre devoir (votes sur
la modification des status de la FCPE 59 et élection des
administrateurs de la FCPE 59) et, en marge du congrès, pour pouvoir
nous renseigner sur les achats groupés de calculatrices et sur le
nouveau système des chéquiers livres de la région (carte
génération NPDC). Finalement, ce congrès aura été l'occasion de
constater que la communication de la FCPE dans les media ne reflète
ni l'opinion du conseil d'administration national ni surtout la
position de la FCPE départementale. Je vous engage donc à lire ce
compte-rendu, en souhaitant qu'il vous éclaire autant que les
interventions durant le congrès m'ont éclairé sur la diversité
des opinions au sein des instances départementales et nationales de
la FCPE.
Accueil du principal du collège Levy-Strauss
Le congrès se déroule dans le réfectoire du
collège Levy-Strauss à Lille. Le principal Bruno Siour souhaite la
bienvenue aux participants. Il définit la FCPE comme la principale
association de parents d'élèves. Il nous donne sa profession de foi
à savoir que le système d'éducation est, à la base, construit
pour ses usagers, les élèves et donc aussi les parents d'élèves.
Il remercie les associations de parents de rester vigilantes sur des
points comme le poids des cartables, le remplacement des enseignants
absents et la gratuité des voyages. Le principal explique aussi
présenter la réforme des collèges en s'appuyant sur l'argumentaire
de la FCPE et qualifie la position de la FCPE de courageuse. NDR :
lisez complètement ce compte-rendu pour vous faire une idée de la
réalité de cette “position courageuse”.
Ouverture du congrès par le vice-président
NDR : L'ouverture du congrès par le
vice-président peut vous surprendre, surtout que le président
Frédéric Grutzner est présent dans la salle et est présenté
comme président sortant : il n'aura donc exercé son mandat que
pendant une année. L'explication viendra par la suite.
Le vice-président de la FCPE départementale,
Nordine Henni, commence par une longue liste de remerciements. Il
remercie tout d'abord les adhérents, pour faire de la FCPE 59 une
des fédérations départementales les plus importantes, sinon la
plus importante avec 21000 adhérents. Ce sont ces adhérents qui
donnent sa légitimité à la FCPE 59. Des remerciements vont aussi
aux enseignants dont le métier est souvent dévalorisé, aux agents
de l'éducation nationale, aux administrateurs de la FCPE 59,
principalement aux sortants et aux employés de la FCPE 59. NDR : ma
liste n'est pas exhaustive. En tant que futur président de la FCPE
59, il présente son engagement, qui ressemble à l'histoire de
beaucoup de bénévoles : happé par la fédération un peu par
hasard et se retrouvant à y passer une partie trop importante de son
temps libre.
Il nous dit que l'école se doit d'être la
priorité principale dans un contexte difficile. Il nous apprend, par
exemple, qu'il n'y a jamais eu autant de fermeture d'établissements
dans le Nord. Les sujets que la FCPE 59 devra prendre à bras le
corps sont la réforme des collèges, les rythmes scolaires et enfin
le calendrier scolaire.
Le présent congrès en cache en fait deux : un
congrès extra-ordinaire pour modifier les statuts de la FCPE 59 et
un congrès ordinaire pour renouveler les membres du conseil
d'administration de la FCPE 59.
Révision des statuts
Anne Goffard, secrétaire adjointe, présente les
modifications que le CA souhaite apporter aux statuts de la FCPE
départementale. Je ne vous ferais pas une liste exhaustive de ces
modifications portant souvent sur la forme plus que sur le fond. Par
exemple une modification consiste à remplacer le terme “fédération
départementale” par “conseil départemental”.
J'ai noté que le sigle initial était FLCPE pour
Fédération Laïque des Conseil de Parents d'Elèves. Ce sigle
semble être tombé en désuétude ou était propre à la fédération
du Nord. Il
est d'ailleurs proposé que le sigle, dans les statuts, devienne FCPE
même si la désignation complète conserve le terme Laïque.
Je pense que
la modification la plus significative est la volonté de remonter
dans l'article 1 un des buts de l'association rédigé sous la forme
suivante :
“promouvoir et défendre l'idéal laïque,
favoriser la création et le développement sur tout le territoire
national d'un service public d'Education nationale gratuit et de
qualité pour chaque enfant et jeune, quelles que soient leurs
origines, notamment sociales, culturelles, confessionnelles ou
philosophiques.”
Concernant
l'article 3 faisant référence, entre autres, à la quote-part que
le “conseil départemental s'engage à reverser aux instances
nationales”, une réflexion est faite pour dire que la FCPE 59 n'a,
à son grand désespoir, aucune prise sur ce reversement.
Ces
modifications ne peuvent être entérinées, le quorum pour une
modification des statuts n'étant pas atteint (il faut 50% des
conseils locaux
présents ou représentés). Un nouveau congrès sera convoqué en
juin.
Congrès
ordinaire
Le congrès
ordinaire débute par la présentation des candidats au poste
d'administrateur départemental. A noter que 12 postes sont vacants
(8 pour 3 ans, 3 pour 2 ans et 1 pour 1 an). Seuls 6 candidats se
présentent. Deux candidates sont présentées au travers de leur
profession de foi, ces candidates n'assistant pas au congrès. Une
candidate se présente elle-même. Trois administrateurs sortants se
représentent. C'est le cas en particulier d'Anne Goffard, secrétaire
adjointe et de Frédéric Grutzner démissionnaire du poste de
président et se représentant en tant que simple administrateur. NDR
: Toujours pas d'explication sur cette mise en retrait à ce point du
congrès.
Le vice-président invite les participants à
poser des questions aux candidats. Une intervention d'un participant
pour déplorer l'absence d'une candidate déjà administratrice
nationale. Ce participant aurait souhaité l'entendre sur les points
de désaccord entre la fédération départementale et la fédération
nationale. NDR : Ces points ne sont pas encore explicités mais
l'ambiance devient un peu plus électrique.
Les participants sont invités à aller voter pour
les candidats pendant la suite du congrès. Francis Huck et moi-même
décidons de voter pour l'ensemble des candidats même si la question
de retirer les noms des candidats ne s'étant pas déplacés vient
dans la discussion. Notre consensus repose sur le fait que ces
bénévoles méritent d'être soutenus a priori.
Rapport d'activité
Nouveauté : le rapport d'activité est désormais
aligné sur l'année civile et non plus sur l'année scolaire comme
auparavent. Le rapport d'activité est donc redondant avec le
précédent (voir le compte-rendu du 68ème congrès départemental en annexe de cet article).
La fédération départementale FCPE, c'est plus
de 20000 adhérents, 189 conseils locaux pour 387 établissements
scolaires. Le conseil d'administration de la FCPE 59 est constitué
de 22 administrateurs.
Des formations organisées par la FCPE nationale
sont suivies par ces administrateurs sur des thèmes comme la gestion
des associations, la trésorerie, les media et la responsabilité
juridique.
Le comité FCPE régional ne fonctionne plus, il a
donc été décidé de le dissoudre pour laisser émerger une
nouvelle structure qui comprendrait tous les départements de la
future région élargie.
En 2014, la FCPE 59 employait 3 permanentes pour
assurer le secrétariant dont un emploi avenir en prévision du
départ à la retraite d'une des deux secrétaires en CDI.
Un nouveau site Web a été mis en place. Ce site
comprendra bientôt un espace pour les conseils locaux.
La FCPE 59 dispense des formations pour les
conseils locaux et pour les parents sur les thèmes des bourses aux
livres et aux fournitures, sur la trésorerie, sur les conseils
d'école et les conseils d'administration, sur postbac, etc.
Les actions de la FCPE 59 se sont concentrées sur
le non-remplacement des enseignants, sur la réforme des rythmes
scolaires et sur les réseaux d'éducation prioritaire.
La FCPE 59 est présente dans de nombreuses
instances, la représentation dans la commission des droits et de
l'autonomie des personnes handicapées CDAPH a été mise en avant.
Un participant au congrès intervient justement
sur un problème d'enfants handicapés qui perturbent les cours dans
son établissement et souhaite connaitre la position de la FCPE 59 à
ce sujet. Il lui est répondu que certains enfants non handicapés
posent aussi des problèmes disciplinaires et qu'il n'est pas
question de discriminer sur le handicap. Par contre ces enfants
doivent être accompagnés par des personnels spécialisés et leur
scolarité adaptée. Il faut être vigilant, veiller à ce que ces
moyens supplémentaires soient bien mis en place.
Le rapport d'activité est approuvé à
l'unanimité.
Compte financier
Jean-Yves Guéant, trésorier, présente le compte financier.
Sur les 409.000 euros du résultat d'exploitation,
près de 70% sont apportés par les adhésions. Le trésorier en
profite pour dire combien il est important d'envoyer au plus tôt ces
adhésions à la FCPE 59. Les ventes de marchandises (principalement
des calculatrices) comptent pour 20% du résultat d'exploitation. Les
autres produits sont les 32.000 euros de subvention du département
et des dons divers dont 2000 euros alloués par le conseil local du
lycée Montebello de Lille.
NDR : Il faut bien voir que sur ces 409 Keuros,
150 Keuros partent directement dans la caisse de la fédération
nationale, la plus grosse part de l'adhésion lui revenant, et que
les 80 Keuros des marchandises partent vers les fournisseurs (texas
instruments pour ne pas le nommer). La fédération départementale
dispose donc d'environ 180 Keuros.
Les charges d'exploitation sont, par ordre
d'importance, 70 Keuros pour les salaires (deux secrétaires et
l'emploi d'avenir), 30 Keuros pour le nouveau site Web, 19 Keuros
d'amortissements dont 10 Keuros en prévision de travaux au siège de
Lomme, 18 Keuros pour les frais de missions, 15 Keuros de
fournitures, 10 Keuros de location de photocopieurs et sensiblement
autant pour l'internet et les frais postaux.
Notons qu'il est fait mention d'un don de 500
euros de la fédération départementale au bénéfice d'un
groupement d'administrateurs FCPE dénommé “ambition”. NDR : La
somme est négligeable mais cette dépense va faire l'objet d'une
intervention à l'origine d'une longue discussion sur les différents
entre la fédération départementale et son chapeau national.
Le résultat de l'exercice est positif de l'ordre
de 1000 euros.
Les dons en nature, en particulier le temps des
bénévoles, est apprécié à hauteur de 50 Keuros.
Les contrôleurs aux comptes indiquent que les
comptes ont été vérifiés et trouvés conformes.
Interventions :
-
Un participant demande des éclaircissements
sur le don de 500 euros. Il ne s'estime pas assez informé par la
fédération départementale. Le vice-président ne semble pas à
l'aise pour répondre. Il commence par dire que le don n'a pas été
approuvé à l'unanimité par le CA de la FCPE 59. Il arrive à
décrire le groupement comme un mouvement de la FCPE datant de
quelques années, en conflit avec la FCPE nationale. Tabia Maynou,
secrétaire, vient au secours du vice-président en éclaircissant
le tableau. Le mouvement “ambition” est plus clairement décrit
comme un courant luttant contre les dysfonctionnements de la FCPE
nationale. Huit administrateurs nationaux sont à l'origine de ce
courant. Initialement, il s'agissait de faire respecter les statuts
en demandant la démission d'administrateurs n'ayant plus d'enfant
dans le primaire ou le secondaire. Le nombre d'administrateurs en
délicatesse avec les statuts n'est pas donné mais semble
important. Les 8 administrateurs ont été démis de leurs fonctions
et une action en justice a été nécessaire pour mettre fin à ces
dérives.
-
Le même participant pense important que le
CA départemental informe les conseils locaux, et par eux les
parents, de la prise de décision de la FCPE 59. Dans la réponse on
apprend que le problème des administrateurs nationaux sans enfant
scolarisé n'est pas le seul fait que la FCPE 59 reproche à
l'instance nationale. Il est fait mention d'une augmentation du coût
des fournitures en hausse de 20% mettant en difficulté les petites
fédérations départementales, du montant important de la part de
l'adhésion destinée au national (pour l'instant 6 euros sur les 10
euros demandés), de la distribution de bulletins d'adhésion pour
une assurance privée dans les établissements et enfin d'une prise
de position non concertée sur la réforme des collèges. Il est
même dit que la position communiquée aux media l'a été par
certaines personnalités de la FCPE nationale sans l'aval de leur
CA. Le vice-président indique que le CA départemental, instance
élue, était légitime pour prendre la décision du don au courant
“ambition” mais l'ensemble des membres du bureau reconnaît
qu'une consultation plus large aurait pu ou dû être mise en place.
-
Il est posé la question de la position de
la FCPE départementale vis à vis de la réforme des collèges. La
FCPE 59 voit des points positifs dans cette réforme mais aussi des
points à discuter. Il n'y a pas de position clairement tranchée.
Il est proposé de discuter de cette réforme lors du prochain
congrès nécessaire pour voter les nouveaux statuts.
-
Il est aussi posé la question du soutien
aux mouvements de grève des enseignants concernant la réforme des
collèges. Il est répondu que la FCPE n'a pas à se prononcer sur
un soutien vis à vis des syndicats enseignants. La FCPE est une
fédération de parents indépendante.
Le compte financier est approuvé à l'unanimité.
Deux des contrôleurs aux comptes sont reconduits
et l'ancienne présidente Anne Mikolajczak est intronisée contrôleur
aux comptes à l'unanimité.
La part de la FCPE départementale dans le montant
d'adhésion est reconduit à 4 euros à l'unanimité. Il faut
attendre la décision du CA national pour connaître le nouveau
montant destiné au national.
Cloture du congrès par le président sortant
Le président sortant Frédéric Grutzner prend la parole.
Il commence par confirmer que la FCPE 59 a
interpellé la FCPE nationale sur plusieurs points sans obtenir la
moindre réaction. Il est d'autant plus abasourdi par l'absence de
réponse que la FCPE 59 est la première ou la seconde fédération
départementale en nombre d'adhérents. Il regrette que les
fédérations départementales ne soient pas associées aux
délibérations de l'instance nationale. Il se fait le porte-parole
du CA départemental pour affirmer que la FCPE nationale (300.000
adhérents) est malade mais il indique aussi qu'il n'y a pas
consensus sur les remèdes à apporter.
Cette situation de conflit a eu des répercutions
avec de longues discussions en CA départemental. Des records de
durée ont été battus concernant les réunion, et les compte-rendus
sont eux aussi de longueur inhabituelle pour rendre compte de la
diversité des avis. Suite aux discussions précédentes il accorde
qu'il est bon que les conseils locaux rappellent aux administrateurs
départementaux qu'ils sont à leur service ainsi qu'au service des
parents et des enfants.
Le président souligne le rôle important de la
FCPE dans le paysage académique, en effet bientôt la FCPE sera la
seule association représentée au conseil académique, la PEEP en
disparaissant. Il souhaite que la FCPE soit un mouvement organisé et
cohérent pour défendre le droit à l'éducation de nos enfants.
Il souhaite que les débats au sein du CA
départemental soient désormais plus détendus. NDR : Il semblerait
que sa démission procède de ce principe d'apaisement.
Les administrateurs sortants sont mis à l'honneur
et le résultat du vote est prononcé sans surprise : les 6 candidats
sont élus pour 3 ans avec des scores divers mais tous au dessus des
2/3 des suffrages (176 votants, chaque conseil local dispose d'un
nombre de votes fonction du nombre de ses adhérents mais limité à
8, le conseil local du lycée Fénelon disposait de 6 votes).
Annexe
Compte-rendu officiel du 68ème congrès départemental
Le
congrès départemental de la FCPE 59 s’est ouvert ce
samedi 17 mai à Villeneuve d’Ascq, avec un accueil sympathique de
M. Patrick Pelayo, Directeur de l’Ecole Supérieure de
Professorat et de l’Education (ESPE) et en présence de M.
Wassenberg, Directeur Académique des Services de l’Education
Nationale, des parents d’élèves congressistes, d’élus
politiques, de syndicats enseignants et … d’un soleil radieux !
Ils
étaient donc nombreux à répondre à l’invitation de notre
présidente : Anne Mikolajczak qui, pour l’occasion, « passait
la main » après 10 ans de militantisme au sein de notre
Fédération, n’ayant plus d’enfants scolarisés dans le second
degré.
La
partie statutaire du congrès a permis la présentation et le vote
des rapports moral, d’activité et financier et l'élection de
nouveaux administrateurs (10 élus dont 3 nouveaux). Pour clore la
matinée, le Professeur Pierre Delion, enseignant à l’Université
Lille 2 et chef de service de pédopsychiatrie du CHRU de Lille,
a présenté une conférence intitulée : « Comment les parents
peuvent accompagner leurs enfants vers l’autonomie ? ».
M.
Delion n'a pas failli à sa réputation, en apportant son
éclairage sur le lien parents/enfants (équilibre et
articulation indispensable et subtile entre laisser agir et protéger)
et la fonction essentielle de parent.
Pour
évidente que paraisse cette fonction parentale, elle n’en est pas
moins difficile à assumer :
-
Elle est essentielle et consiste à accompagner de façon
bienveillante le développement harmonieux de l’enfant, tant au
plan physique et matériel, qu’affectif et moral. Cette fonction
parentale se construit dès le plus jeune âge. Or, certains parents,
dans la problématique sociétale actuelle, ne sont pas soutenus dans
cette fonction et leur enfant s’enferme dans une relation
réductrice à l’autre, à travers un comportement dit « la
toute puissance infantile ». Cet enfermement rend son présent
et son avenir scolaire difficiles alors que cet enfant présente de
sérieuses capacités de réussite dans les apprentissages en
général. Une aide rééducative peut permettre à l’enfant tout
puissant de renoncer progressivement à ce type de fonctionnement.
-
La fonction de parent d’élève est essentielle elle aussi avec son
implication dans le suivi de la scolarité de l’enfant, source
stimulante de réussite scolaire, et sa participation à la vie de
l’école, dans le juste respect des rôles de chaque acteur
éducatif.
-
La bonne marche de l’école et la réussite scolaire appellent le
dialogue et le concours de tous, parents d’élèves, enseignants,
collectivités territoriales, associations. Il faut faire bouger les
lignes. Quand les échanges sont installés, la confiance suit et le
consensus est recherché dans le respect des rôles de chacun, a
conclu M. Wassenberg.
Nous
avons tous regretté le manque de temps pour pousser plus loin le
débat.
Au-delà
de ce moment d’échange convivial que représente notre congrès
départemental annuel, ce temps a contribué à renforcer nos
convictions de parents à porter haut et fort les valeurs et les
revendications de notre Fédération notamment dans le débat public
autour des rythmes scolaires et plus généralement de la refondation
de l’Ecole publique.
C’est
pourquoi il nous faut conserver l’ambition qui nous anime,
poursuivre nos partenariats avec l’ensemble de la communauté
éducative, continuer d’agir et d’exiger une politique de
l’éducation de qualité et une école qui soit celle de la
réussite pour tous ! Il faut
donner à nos jeunes, une Égalité du Droit à réussir et non pas
une hypothétique Égalité des chances.
